自治区工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅、总工会，各市、县(区)发展改革委(局)、宁东管委会经济发展局:

按照国家发改委《关于抓紧做好2021年公共实训基地建设专项中央预算内投资计划草案编制工作的通知》要求，为做好2021年公共实训基地建设专项中央预算内投资计划草案编制和项目申报工作，现将有关事项通知如下:

一、申报2021年公共实训基地中央预算内投资项目的要求

(一) 公共实训基地项目申报范围

公共实训基地，是指由政府主导建设、以就业为导向，向城乡各类劳动者、企事业单位、社会团体以及产业园区、职业院校、技工院校、技能培训机构等提供技能实训、技能竞赛、技能等级认定、创业培训、就业招聘、师资培训、课程研发等服务的公共性、公益性、开放性、综合性公共就业服务场所。公共实训基地专项的实施目标是，通过支持公共实训基地建设，提升职业技能培训基础能力，完善职业技能实训体系，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、化解就业结构性矛盾、建设现代化产业体系提供技能人才支撑。

(二) 公共实训基地项目安排原则

坚持按照统筹融合、合理布局、聚焦重点、高效利用的原则， 安排公共实训基地项目。一是充分体现综合性。公共实训基地应涵盖技能实训、技能竞赛、技能鉴定、创业培训、就业招聘、师资培训、课程研发等功能，为城乡各类劳动者提供广覆盖、多层次、终身职业技能培训。二是充分体现公共性和开放性。要将公共实训基地建设与持续巩固脱贫攻坚成果、推动高质量发展、建设现代化经济体系紧密结合，支持有公共职业技能培训任务和职能的多部门、多行业积极参与。三是充分体现公益性。突出促进就业的政策导向，聚焦农村转移劳动力、城镇失业人员、高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体，发挥职业技能培训对带动就业创业、培育和扩大中等收入群体、促进共同富裕的重要作用。

(三)公共实训基地项目布局要求

紧密依托国家重大区域发展战略提出项目，在重点地区建设有效辐射周边区域，促进区域经济发展，服务中高端产业发展需求的省级公共实训基地;在劳动力流动规模较大、产业集中度较高的地级市，建设服务当地产业发展的市级公共实训基地;在脱贫攻坚成效显著、主导产业特色突出、基础条件较好的县(区)，建设为当地产业链关键环节提供技能人才培训和就业服务的县级公共实训基地。

二、2021年公共实训基地中央预算内投资计划草案编制要求

(一)抓紧报送项目申报材料

各地各部门请抓紧申报2021年中央预算内投资的公共实训基地建设项目相关材料，包括资金申请报告、投资计划表、绩效目标表等(见附件)。申请投资项目必须已完成可行性研究报告批复、落实地方建设资金和项目用地，确保项目的主要建设条件基本落实、具备按时开工条件，项目业主单位应是项目法人。资金申请报告中应包括项目单位基本情况、在线平台生成的项目代码、项目建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况以及建设方案、监管方案、运营方案，并附项目可行性研究报告批复(原件)。建设方案应包括项目单位基本情况、项目建设内容、项目总投资及资金来源、项目土地来源和其他建设条件落实情况。监管方案应包括项目责任人和监管措施。运营方案应包括师资来源、经费保障、培训生源、培训课程、培训考核方式等。

(二) 做好重大建设项目库在线申报

申报项目须按国家重大建设项目库要求完整准确填报项目 信息，通过投资项目在线审批监管平台获取项目统一代码，形成电子数据一并上报。不进入国家重大建设项目库、不纳入三年滚动投资计划的项目原则上不能纳入投资计划申请中央预算内投资。

(三) 严防增加地方政府隐性债务

中央预算内投资属于补助性质，各地方对中央预算内投资补助的公共实训基地建设项目负主体责任。各地各部门开展公共实训基地项目建设，要按照尽力而为、量力而行的原则，充分论证、科学决策，对项目的审批、政府投资计划的编制执行从严把关，严格落实建设资金来源，坚决防范地方政府债务风险。各地各部门要根据中央补助标准和地方建设资金落实情况，合理申报投资计划，建设资金不落实的不得申报。

三、申报2021年中央预算内投资的资金请示文件要求

请各地各部门在报送2021年项目投资计划时，须一并提供2016-2020年中央预算内投资审计发现问题整改情况和历年项目建设运营情况。对于审计问题整改不力、项目建设进度严重滞后、项目未发挥预期社会效益的地方，原则上2021年不再安排中央预算内投资。各地发展改革部门要对申报材料的真实性、合法性、准确性严格把关，确保项目符合要求、建设条件成熟。在向我委报送资金申请文件时，应与地方人力资源和社会保障、工业和信息化、农业农村、总工会等有关行业主管部门做好沟通衔接和会签工作，并在资金申请报告的请示文件中明确“经认真审核，所报投资计划符合我市、县(区)财政承受能力和政府投资能力，不会造成地方政府隐形债务。”

请各地各部门抓紧做好项目前期准备工作，科学提出2021年度公共实训基地项目中央预算内投资补助需求，于11月27日前将项目资金申请报告、请示文件、项目可研批复、项目规划、环评、土地批复文件、资金承诺函、项目绩效表等文件报送我委(正式文件和电子版一并提交)，同步在重大项目库中做好项目推送工作(推送至自治区发改委就业处)。

如各地各部门无项目申报，请以正式文件函告我委。

联 系 人:孙志娟  0951-6038131

电子邮箱:nxfgwjyxfc@163.com

宁夏回族自治区发展改革委       

2020年11月24日           

(此件公开发布)

附件下载：

1.宁夏2021年公共实训基地建设项目中央预算内投资计划草案申报表
2.宁夏2021年度公共实训基地专项中央预算内投资计划绩效目标表