各有关单位：

　　现将2019年天津市创新药物和医疗器械、重大疾病防治科技重大专项项目申报指南予以公布，请根据要求组织项目申报工作，有关事项通知如下：

　　一、申报条件与要求

　　（一）申报单位及申报人

　　第一申报单位须为天津市内注册、具有独立法人资格的各类机构，同时须符合项目申报指南中要求的申报单位性质。填写申报书时，高等学校填写到学院或部室（申报及立项过程中要求单位盖章的，必须使用学校公章）。

　　企业作为第一申报单位申报时，应满足以下条件之一（行业类别为农林牧渔业的企业除外）：

　　（1）规上企业：2018年应开展R&D活动并填报了研发活动统计报表。

　　（2）规下企业：应为国家高新技术企业。

　　项目负责人必须是项目申报单位的正式职工，且具有中级及以上职称或博士学位，年龄一般不超过57周岁（截至本通知发布之日）。项目负责人应起到统筹领导作用，每年用于项目的工作时间不得少于6个月。

　　（二）项目起止时间

　　项目起止时间统一填写为2019年10月—2022年9月。

　　（三）项目资助资金

　　各单位在申请项目财政资金时，应根据项目研究工作，认真估算总体资金预算额度，统筹考虑自筹资金与申请财政资金的数量和比例。企业牵头申报的项目申请财政资金额不超过总资金的25%，且不超过企业注册资金的50%。

　　项目申报的市财政资金不能全部补助时，不足部分由项目申报单位自筹解决。对申请财政资金额与市科技局实际提供的补助金额差别较大，预计申报单位增加自筹有较大的困难，或者实施中有可能出现资金短缺问题的项目，将暂缓或不予立项。

　　申报项目获得批复立项后，市财政资金将以前补助的形式，由市科技局会同市财政局分年度联文下达拨付。

　　（四）附件内容

　　1.合作协议书

　　申报单位如果为两家及以上的，合作单位间必须事先签署具有法律约束力的协议，明确任务分工及知识产权归属和利益分配机制等要素。

　　2.单位资质

　　包括单位统一社会信用代码证或组织机构代码证，企业营业执照副本，第一申报单位为企业的必须提供上一年度资产负债表、损益表和现金流量表。

　　3.其他说明材料

　　包括项目前期专利、小试成果报告、样品检测报告、其它能说明项目技术水平和来源以及知识产权归属等的材料；单位科研项目及经费管理制度、研发投入核算体系、知识产权管理制度、研发人员绩效考核奖励制度、创新发展战略规划等能说明申报单位科研管理水平和研发基础，以及其它能说明单位资金筹措能力的有关材料。以上材料要求申报单位视项目情况酌情准备，在项目实施方案中涉及相关内容但没有附说明材料的，项目评审时将不予确认。

　　（五）申报项目查重要求

　　为加强天津市财政科研项目资金配置的合理性，进一步发挥好财政资金的引导作用，杜绝项目多头申报和重复立项，市科技局将对所有申报项目进行查重，具体规则如下：

　　1.项目内容查重

　　同一研究团队，在技术研发同一个阶段得到过其他各类市级科技计划资助的项目，不再支持。

　　2.项目负责人限项查重

　　2019年度，除杰出青年科学基金、企业科技特派员、科技帮扶等项目外，已获得其他各类市级科技计划项目资助的负责人，不再支持。

　　截至“项目申报”截止时间（2019年5月22日），除杰出青年科学基金、自然科学基金青年和一般项目、科技发展战略研究计划、创新平台、科技型中小企业创新资金、企业科技特派员、农村科技帮扶、科普、科技金融、补贴奖励等项目外，承担有其他未结题的市级技术研发类科技计划项目的负责人，不再支持。

　　3.项目第一申报单位限项查重

　　除杰出青年科学基金、自然科学基金青年和一般项目、科技发展战略研究计划、创新平台、科技型中小企业创新资金、企业科技特派员、农村科技帮扶、科普、“一带一路”科技创新合作、科技金融、补贴奖励等项目外，企业获得市级技术研发类科技计划项目资助不得超过2项；截至“项目申报”截止时间（2019年5月22日），已承担有2项及以上其他未结题的市级技术研发类科技计划项目的企业，不再支持。为鼓励有一定基础的项目申报单位加大研发力度，企业集团、转制院所和整编制引进的国家级科研院所、沪深两市上市公司、产业技术研究院、科技领军企业以及承担有科技领军培育重大项目的企业不限项。

　　（六）不予受理的项目

　　1.不符合申报指南的项目。

　　2.作为项目负责人，同一个科技重大专项同时申请2项及以上。

　　3.承担国家或市科技计划项目，经审计，在财政资金使用上有违规行为的负责人或单位申请的项目。

　　4.根据《天津市科技计划项目相关责任主体失信行为管理暂行办法》（津科规〔2017〕10号）有关规定，被列入失信行为记录且被采取限制措施的人员或单位，作为项目负责人或第一申报单位申请的项目。

　　（七）同等条件下优先支持

　　1.前期科研成果已获得中央财政科技计划立项支持、目前具有较好研究工作基础的项目。

　　2.项目第一申报单位是国家高新技术企业、天津市科技领军（培育）企业或者技术领先型企业。

　　3.项目第一申报单位具有完备的科研项目管理制度、研发投入核算体系和研发人员绩效考核奖励制度，研究开发组织管理水平较高；具有明确的创新发展战略和规划。

　　（八）其他要求

　　项目第一申报单位及项目负责人须加强对申报材料的审核把关，并对真实性负责。申报项目一经立项，成果、技术、效益、工作等考核指标原则上不予修改调整。

　　二、申报流程

　　（一）单位注册

　　在天津市内注册、具有独立法人资格的各类机构需通过市科技局网站登录“天津市科技计划项目管理信息系统” （http://xmgl.kxjs.tj.gov.cn），按照说明进行单位注册，并上传相关材料。通过单位上级主管部门或注册地所在区科技行政管理部门（以下简称“局级主管单位”）审核后，单位职工即可作为申报人进行注册并申报项目。如已成功申报过天津市科技计划项目的单位，可直接使用已注册的用户名和密码登录系统。

　　（二）申报人注册

　　申报人可通过市科技局网站登录“天津市科技计划项目管理信息系统” （http://xmgl.kxjs.tj.gov.cn），按照说明进行注册，并在系统中选择所属单位选项；申报人注册成功后可使用用户名和密码登录系统填写申报书（已经注册的申报人无需再次注册）。如果在系统中没有找到所属单位，则说明单位尚未注册或尚未通过审核，申报人可联系所属单位尽快进行注册。

　　（三）在线申报

　　申报人登录系统创建项目申报书后，在计划类别栏和项目类别栏分别选择“科技重大专项与工程”和“创新药物和医疗器械科技重大专项”或“重大疾病防治科技重大专项”，然后在线填写申报书，上传完整附件材料，并在线提交至申报单位；申报单位需要使用单位账号进行审核，并在线提交至局级主管单位；局级主管单位需使用部门账号对项目进行审核，并在线提交至市科技局。

　　（四）申报时间要求

　　1.项目申报

　　项目申报时间为2019年4月19日9:00至2019年5月22日17:00，在此时间内，项目需完成“申报书提交”和“单位审查通过”。 

　　2.局级主管单位审查

　　局级主管单位审查时间为2019年5月23日9:00至2019年5月29日17:00，在此时间内，项目需完成“局级主管单位审查通过”。建议各申报人及申报单位及时与局级主管单位做好沟通。

　　3.形式审查

　　项目形式审查时间为2019年5月30日9:00至2019年6月10日17:00。在此时间内，如果项目被形式审查驳回，修改后需再次经申报单位和局级主管单位两级审核；如果项目通过形式审查，项目状态栏应显示为“形式审查通过”。该阶段，每个申报项目仅有1次修改机会，且应在驳回后的3个工作日内完成修改并成功提交至市科技局再次进行审查。如逾期或超过修改次数，则不再审查受理。

　　4.技术审查

　　项目技术审查时间为2019年6月11日9:00至2019年6月17日17:00。在此时间内，如果项目被技术审查驳回，修改后需再次经申报单位和局级主管单位两级审核及形式审查。如果项目通过技术审查，项目状态栏应显示为“技术审查通过”。该阶段，每个申报项目仅有1次修改机会，且应在驳回后的3个工作日内完成修改并成功提交至市科技局再次进行审查。如逾期或超过修改次数，则不再审查受理。对于技术审查认定不符合申报指南的项目，市科技局将直接不予受理，不允许修改。

　　（五）评审及纸质材料报送

　　对于通过技术审查的申报项目，市科技局将组织专家进行会议（答辩）评审。待完成专家评审、市科技局局长办公会审议和公示等立项程序后，市科技局会通知立项项目联系人报送纸质申报材料，其余未立项项目不需报送。

　　三、相关联系方式

　　自指南发布之日起至2019年6月17日17:00前（法定节假日和公休日除外）开通申报咨询电话，见下表。

　　

　　                          申报咨询联系方式

　　

　　

　　附件：

　　1. 2019年天津市创新药物和医疗器械科技重大专项项目申报指南

　　2. 2019年天津市重大疾病防治科技重大专项项目申报指南

　　3. 企业申报天津市科技重大专项资格常见问题解答

　　

　　2019年4月18日