宁波：《宁波市制造业创新中心管理办法（试行）》政策解读

宁波市经济和信息化局、宁波市制造业高质量发展领导小组办公室、宁波市财政局联合印发《宁波市制造业创新中心管理办法（试行）》（以下简称《管理办法（试行）》），现就与《管理办法（试行）》有关的政策问题解读如下。

一、制定背景意义

为加快提升制造业行业创新能力，解决关键核心技术受制于人、产业共性技术供给不足、创新成果产业化不畅等问题，2016年工信部印发《关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》，通过围绕产业链部署创新链，瞄准制造业发展薄弱环节，打造高水平有特色的制造业创新平台，形成以制造业创新中心为核心节点的制造业创新体系，推动我国制造业向价值链中高端跃升，为制造强国建设提供有力支撑。为此，我省先后出台了《浙江省制造业创新中心建设工程实施方案》（浙转升办〔2016〕48号）等一系列文件。

为落实相关文件精神，进一步完善制造业创新体系，全面提升制造业创新能力，推动我市制造业创新发展，2018年2月市推进“中国制造业2025”工作领导小组办公室、市经信委、市财政局联合印发了《宁波市制造业行业创新中心建设指导意见》（甬工推进办〔2018〕5号），启动了制造业创新中心建设相关工作。

近几年，随着产业政策的发展变化，为更好地发挥制造业创新中心的作用，助推制造业高质量发展，有必要在总结历年来创新中心建设经验的基础上，按照最新政策文件精神，研究制定新的创新中心管理办法，进一步规范和完善制造业创新中心培育、创建、运营、评估和政策支持等管理制度。

二、主要内容

《管理办法（试行）》包括总则、定位和功能、申报条件和创建要求、创建和验收、运行管理、政策支持、附则，共七章19条。

第一章  总则（共5条）。明确了起草依据、定义内涵、适用范围、创建原则、主管部门，特别是明确了市制造业创新中心的组建形式仅限于企业法人，一个细分行业领域原则上布局一家创新中心。

第二章  定位和功能（共2条）。一是明确了创新中心的定位：面向制造业创新发展的重大需求，汇聚各方创新资源和载体，突出协同创新取向，开展重点领域前沿和共性关键技术研发供给、转移扩散和商业化应用的创新链条各环节活动，打造跨界协同的创新生态系统。二是提出创新中心应具备开展产业前沿和共性关键技术研发、促进技术转移扩散和首次商业化应用、提供创新人才培养和创新公共服务三大功能。

第三章  申报条件和创建要求（共2条）。一是按牵头单位分类明确了申报条件。申报单位为企业的，要求：主要产品和技术应具有自主知识产权，原则上近三年年均销售收入不低于3亿元，建有省级及以上企业技术中心、工程研究中心等创新载体，研发经费支出额占主营业务收入比重不低于3%。属于重点领域新兴产业、前沿产业和我市补链项目的牵头单位可放宽。申报单位为科研院所或高校的，要求：一般在申报领域应拥有省级及以上工程技术研究中心、工程实验室等技术创新平台，1项以上国内领先、有待产业化的核心技术，本单位的产学研合作成效显著。二是按组建形式、队伍建设、发展方向目标、办公研发场所4项内容，明确了创新中心的创建要求。其中，在组建形式上要求按企业法人形态组建运营公司，采取“公司+联盟”模式。运营公司注册资本2000万元以上，发起股东数量不少于5个，联盟成员单位不少于20个。在队伍建设上要求有固定的研发队伍和管理团队，有较高行业影响力的团队带头人及创新团队，专职从事研发及相关技术创新活动的科技人员不少于20人，占运营公司员工总数的比例不低于50%。

第四章  创建和验收（共2条）。市级创新中心的创建，按申报→评审→明确创建名单→组建→验收的流程进行。一般要求在明确创建名单后6个月内完成组建，2年内进行验收。对延期后仍未注册成立的，撤销组建资格；对整改后仍未通过验收的，撤销创建资格。

第五章  运行管理（共2条）。一是明确了创新中心评价考核的形式、周期和对考评结果的处理，二是对创新中心更名、发生重大经营事项调整等情况的处理方法进行了规定。

第六章  政策支持（共5条）。

一是明确了对制造业创新中心创建奖励（新创建或晋级）的市级政策：市级创新中心列入创建名单并完成组建的，市级财政给予500万元奖励，通过市级验收后再给予500万元奖励；升级为省级创新中心的，通过省级验收后再给予1000万元奖励。被直接认定为省级创新中心的，直接给予1000万元奖励，通过省级验收后再给予1000万元奖励。被认定为国家创新中心分中心的，按照补差原则，市级财政给予最高3000万元奖励。被认定为国家级创新中心的，给予“一事一议”综合政策扶持。

二是明确了对制造业创新中心能力建设项目补助的市级政策：对已创建的市级（含）以上创新中心投资200万元（含）以上的能力建设项目，市级财政给予不超过实际投入总额的15%、最高2000万元补助。能力建设项目按照《宁波市产业投资和智能制造项目管理办法（试行）》（甬经信投改〔2021〕90号）规定执行。

三是明确了奖励资金安排顺序。根据年度财政预算，按创新中心组建及验收时间先后顺序拨付；能力建设项目投入补助，优先支持年度运行情况相对好的或评价考核良好的创新中心。对处于整改期的各级创新中心，暂停拨付余下的奖励资金，不受理能力建设项目申请。

四是提出对创新中心促进机构的政策支持。

第七章  附则（共1条）。规定了本办法的解释权和施行时间。

三、解读机构与联系方式

解读机构：宁波市经济和信息化局

联系人：王青燕

联系方式：0574-89186428