浙江：《关于支持冷链物流高质量发展的若干意见》政策解读

为便于各地、各部门和广大企业、群众更好理解《关于支持冷链物流高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），现将相关情况解读如下。

一、政策背景

冷链物流一端服务农业生产、一端链接居民消费，是现代流通体系建设和发挥强大国内市场优势的重要领域。推动冷链物流高质量发展，有利于促进消费升级和扩大消费、促进农业转型和农民增收，是满足人民日益增长美好生活需要和推动实现共同富裕的重要手段，对于构建新发展格局具有重要意义。

随着居民生活水平的提高，冷链消费需求迅速增长，特别是受新冠肺炎疫情冲击，暴露出我省冷链物流基础设施不足、冷链服务品质不高、冷链监管体系不全等问题。为贯彻落实《“十四五”冷链物流发展规划》，切实推进浙江省冷链物流创新发展三年行动计划（2020-2022年）落地见效，按照政府所能、企业所需、百姓所盼、未来所向，着力强化政策供给端创新，补强我省冷链物流发展短板，加快推动全省冷链物流实现更高质量发展，结合我省实际，制定《意见》。

二、主要内容

《支持冷链物流高质量发展的若干意见》主要内容包括七个部分，共30条意见。

（一）强化项目用地保障。主要包括编制重大项目清单、保障重大项目用地指标、合理确定土地出让底价、支持利用原有土地建设、支持使用集体经营性建设用地等6条意见。

（二）支持基础设施建设。主要包括完善冷链物流设施网络、支持产地预冷设施建设、鼓励建设末端冷藏设施、纳入乡村振兴资金扶持、争取中央预算内投资和申请地方政府专项债券等5条意见。

（三）推动信息化、标准化改造升级。主要包括支持建设数字化应用场景、鼓励制定冷链物流相关标准、鼓励新购置冷藏车接入“浙冷链”系统等3条意见。

（四）做大做强市场主体。主要包括引进重点企业、培育龙头企业、支持创新发展、支持核心技术攻关等4条意见。

（五）推进企业清费减负。主要包括降低企业用电成本、落实研发费用税前加计扣除政策、实行城镇土地使用税优惠、补助进口冷链食品集中监管仓等4条意见。

（六）促进车辆通行便利化。主要包括合理设置冷藏车停靠装卸点、实施鲜活农产品绿色通道政策、统一冷藏车标识等3条意见。

（七）强化投融资支持。主要包括开展基础设施投融资改革、加强省产业基金支持、加大金融支持力度、鼓励创新金融产品、加强人才队伍建设等5条意见。

三、特色亮点

（一）聚焦问题导向。重点围绕冷链物流企业实际需求，聚焦企业痛点难点问题，坚持问需于企、问计于企、问效于企，组织开展全省范围内的冷链物流企业摸底调研，针对冷链物流企业普遍反映的用地难、融资难、进城难等痛点难点，研究制定“靶向”政策，助力全省冷链物流创新发展，切实提升我省冷链物流企业获得感。

（二）坚持体系设计。围绕冷链物流“产运储配管”各环节，在支持冷链物流基础设施建设、做大做强冷链物流企业、推进企业减负清费、促进车辆便利化通行、强化冷链物流用地及投融资保障等方面给予支持，实现冷链物流扶持政策全链条、全流程覆盖。同时，注重推动冷链物流标准化信息化，不断提升冷链物流数字化管理水平。

（三）注重协同推进。注重打好“组合拳”、形成工作合力，发挥省发展改革委物流牵头作用，统筹省级有关单位和各市、县（市、区）人民政府，扎实推进冷链物流支持政策落地实施。坚持政府引导和市场主体相结合，发挥冷链物流市场主体作用，依托市场机制实现技术升级和应用推广，政府重点做好制度供给和保障支撑。