山东：平阴县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法

第一章 总则

       第一条 为切实有效推进我县电子商务进农村综合示范工作，规范电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理，保障资金安全、高效运行，提高资金使用效益，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建[2021]38号）、《山东省商务厅 山东省财政厅 山东省乡村振兴局关于印发山东省2021年电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（鲁商字[2021]111号）、《山东省财政厅 山东省商务厅 山东省乡村振兴局关于加强2021年电子商务进农村综合示范项目专项资金管理的通知》（鲁财工[2021]15号）和《平阴县2021年电子商务进农村综合示范工作实施方案》（平政办便笺[2021]55号）等文件精神，结合我县实际，制定本办法。

       第二条   电子商务进农村综合示范项目专项资金（以下简称专项资金）是指中央财政安排给我县，用于支持开展电子商务进农村综合示范项目建设的专项资金。

       第三条  专项资金主要起引导作用，带动社会资本共同推动农村电商高质量发展。

       第四条  专项资金管理和使用遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则，谁申请、谁使用、谁负责，资金分配和使用情况向社会公开，接受有关部门和社会监督。

第二章  专项资金支持重点和使用要求

      第五条  专项资金重点支持完善农村电子商务公共服务体系、健全县乡村三级物流配送体系、推动农村商贸流通企业转型升级、培育农村电商带头人。

      第六条  专项资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、人员经费等经常性开支以及提取工作经费等。要充分利用现有各类闲置厂房等社会化资源，避免出现重复建设。

第三章  资金的拨付

       第七条  专项资金根据项目建设进度依法依规拨付。根据项目主管单位和项目承办企业签订的合同要求，合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内，预付合同金额的30%作为项目的启动资金。承办企业投资额度达到合同金额的50%并提出书面申请，项目主管单位组织相关责任单位或委托中介机构对项目实际投入情况进行核实，符合规定的，且在县政府门户网站公示至少5个工作日无异议后，向承办企业拨付合同金额的20%资金。项目实施完成后，承办企业向项目主管单位提出书面申请，项目主管单位组织相关责任单位或委托中介机构对项目完成情况进行核实，符合规定的，且在县政府门户网站公示至少5个工作日无异议后，向承办企业拨付合同金额的45%。余款自上级部门中期绩效评价通过一年后，项目主管单位按照程序无息拨付给承办企业。

       第八条  申请拨付资金应提交的材料

      （一）基础设施及服务体系建设项目

      1.申请报告（含企业基本情况介绍)。

      2.项目情况：包括建设规划、方案、地址、面积、人员就业、功能、配送辐射半径等相关资料。

      3.影像资料：包括项目相关基础设施内、外景和设备图片。

      4.资金支出情况：包括购建清单、合同、发票、资金支付凭证等合法有效投资证明（不含土建和装修）。

      5.其它需要提供的证明材料。

      （二）电商人才培训项目

     1.申请报告。

     2.承办单位基本情况，培训工作总体方案。

     3.培训通知，培训授课人的基本情况、授课主题及简要培训大纲。

     4.参训人员签到簿（包括单位、姓名、联系方式等）。

     5.授课现场照片。

     6.其它需要提供的证明材料。

第四章 项目验收

      第九条  按照国家、省电子商务进农村综合示范项目建设的有关规定和支持标准，组织制定示范项目验收办法，明确验收条件和验收流程，组织相关责任单位或委托第三方中介机构，按照 “实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则，采取实地查看与校对相关材料相结合的方式组织开展验收工作。对项目建设进度和资金使用情况进行核实并出具项目审计报告。上级部门对验收工作有明确要求的，应按要求及时提报相关资料。

第五章 项目监管

       第十条  项目承办企业必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规组织项目实施;必须按其承诺的投资额度、建设标准、建设时限进行投资和建设。违反有关法律法规规定或投资额度、建设标准、建设时限等约定事项达不到要求的，严重滞后的，项目主管单位下达整改通知书，责令其限期整改，逾期未整改的，专项资金不予拨付。

       第十一条  资金申请单位对申报材料的合法性、真实性、有效性负责。对弄虚作假，骗取专项资金的单位（个人），项目主管单位将追缴收回专项资金，取消申请专项资金资格。

       第十二条  承办企业收到拨付的专项资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，专项资金必须专账管理、专款专用，严格按照规定使用资金，所有支出不得用现金，并自觉接受财政、审计等部门的监督检查，必要时可采用第三方机构进行专项检查，对违反规定使用资金的，一经查实，项目主管单位将全额追回已拨付的款项，并按有关规定处理。

      第十三条  项目承办企业应建立专项资金台账管理制度，明确项目责任人和进展时限，确保资金安全、方案落地、项目落实，同时健全项目档案，对项目评审、建设、验收、补助等各环节的材料进行整理归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规，确保完成示范县项目最终验收工作。对项目和资金管理中存在的问题，及时研究提出相应解决方案，并上报上级有关部门备案。

第六章 项目绩效管理

       第十四条  根据省商务厅、省财政厅建立的综合示范工作绩效评价制度，加强资金使用效益评估，相关责任部门根据各自职责加强项目绩效监管，将项目绩效评价贯穿项目规划、申报、实施和检查验收等环节，定期跟踪监管项目进展情况，确保完成绩效目标。对项目承办单位不及时履行项目验收、绩效考核的，一经查实，全额追回已拨付的款项，并按有关规定处理。

第七章 附 则

      第十五条  对虚报和骗取中央专项资金的违法违规行为，一经查实，全额追回已拨付资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）严肃处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

     第十六条  本办法由平阴县电子商务进农村综合示范工作领导小组负责解释。本办法如与上级有关规定要求不一致的，以上级规定要求为准。

    第十七条  本办法自印发之日起实施，项目实施完毕后自动失效。

                                                平阴县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室

                                                                 2022年2月8日

 平阴县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法.pdf