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四川:关于印发加快发展工业互联网推动制造业数字化转型行动计划(2021—2023年)通知

川数字经济办〔20218

省级相关部门、省推进数字经济发展领导小组成员单位

《四川省加快发展工业互联网推动制造业数字化转型行动计划(20212023年)》经省政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻实施

四川省推进数字经济发展领导小组办公室

20211221

 

 

 

四川省加快发展工业互联网推动制造业数字化转型行动计划(20212023年)

为贯彻党中央、国务院关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的重大决策部署,落实国家工业互联网专项工作组办公室《工业互联网创新发展行动计划(20212023年)》和《四川省人民政府关于深化互联网+先进制造业发展工业互联网的实施意见》,深入实施工业互联网创新发展战略,推动制造业数字化转型,赋能全省制造业高质量发展,制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇,大力构建“5+1”现代工业体系,加速工业互联网整体发展阶段性跃升,以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线,加快制造业生产方式和企业形态根本性变革,提升产业基础高级化和产业链供应链现代化水平,推动制造业数字化、绿色低碳转型和高质量发展,支撑制造强省和数字经济发展高地建设。

(二)发展目标。

2023年,工业互联网赋能传统产业效应凸显,成渝地区工业互联网一体化发展示范区建设成效显著,新模式、新业态大范围推广,融合应用广度、深度不断拓展,制造业综合实力明显提升工业互联网产业增加值规模超2000亿元。数字化研发设计工具普及率超80%,关键工序数控化率超55%。覆盖各市(州)、各行业的工业互联网网络基础设施初步建成,在10个重点领域打造“5G+工业互联网样板工程,建成20个工业互联网标识解析行业节点。工业软件、工业控制系统等供给能力大幅增强,形成3个具有全国影响力的综合型平台和50个实现大规模应用的特色型、专业型平台,新增20万家企业上云。基本建成工业互联网安全技术监测服务体系。培育3“5G+工业互联网融合应用先导区和5个工业互联网产业示范基地,打造全国老工业城市数字化转型标杆。

二、重大行动

(一)数字新基建提升行动。

1.加快内外网升级改造。支持工业企业综合运用5G、时间敏感网络(TSN)、边缘计算以及未来网络等技术,对工业现场哑设备进行网络互联能力改造,支撑多元工业数据采集,提升生产各环节网络化水平。推动基础电信企业为工业企业、工业互联网平台、标识解析节点、安全设施等提供高性能、高可靠、高灵活、高安全的网络服务,高质量外网基本覆盖规上工业企业和重点产业园区。支持市(州)和龙头企业建设工业互联网园区网络,推动重点区域、重点行业探索建设工业互联网交换中心。〔责任单位:经济和信息化厅、省通信管理局,省发展改革委,各市(州)人民政府。责任单位中第一个逗号前为牵头单位〕

2.深化“5G+工业互联网支持工业企业与基础电信企业深度合作,建设5G全连接工厂,推动5G应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透,拓展典型应用场景,在电子信息、装备制造、钢铁钒钛等重点领域打造“5G+工业互联网样板工程。探索5G专网建设及运营模式,执行国家规划5G工业互联网专用频率要求,开展工业5G专网试点。建设公共服务平台,提供5G网络化改造、应用孵化、测试验证等服务。〔责任单位:经济和信息化厅、省通信管理局,省发展改革委、科技厅,有关市(州)人民政府〕

3.完善标识解析体系。加快构建全省“1(综合)+N(行业)+1(超级)工业互联网标识解析体系,推动各节点间互联互通和资源共享,力争标识注册和解析规模分别突破50亿条和30亿次。加强国家工业互联网标识解析(成都)节点运营管理,提升综合型节点服务能力。支持在电机制造、通用零部件制造、家具制造等重点及特色领域建设行业节点,推进解析服务的行业规模化应用和主动标识载体规模化部署。加速落地星火·链网超级节点,建立基于标识解析的区块链基础设施。推进省内标识解析许可管理工作。〔责任单位:经济和信息化厅、省通信管理局,各市(州)人民政府〕

(二)平台体系升级行动。

4.打造工业互联网平台体系。围绕全省五大万亿级支柱产业,实施工业互联网行业领航者计划,支持龙头企业打造行业特色工业互联网平台,向制造资源集聚程度高、产业转型需求迫切的区域赋能。围绕特定工业场景和前沿信息技术,支持建设技术专业型工业互联网平台。培育国家级跨行业跨领域综合型平台。强化平台工业数据集成管理及工艺、控制、运维等工业机理建模能力,形成一批平台+5G”“平台+人工智能”“平台+区块链等技术融合应用的创新解决方案。〔责任单位:经济和信息化厅,省发展改革委、科技厅,有关市(州)人民政府〕

5.推进企业深度上云。加快+智能融合,引导行业龙头企业核心业务系统云化改造,推动研发、生产、经营管理、服务等业务上云和平台化协同,带动产业链上下游中小企业业务系统云端迁移,促进企业管理模式创新和效益提升。分批遴选发布万家企业上云推荐目录。逐步构建企业上云成效成果评价体系,支持第三方机构开展上云成效评估,引导企业深度上云,发布企业上云典型案例和优秀服务商。鼓励市(州)政府通过创新券、服务券等方式降低上云门槛和成本。〔责任单位:经济和信息化厅,省发展改革委、科技厅、农业农村厅、商务厅,各市(州)人民政府〕

(三)安全保障强化行动。

6.健全安全工作机制。落实工业互联网企业网络安全分类分级管理制度,推动企业实施达标自评估和安全改造,遴选一批安全优秀示范企业,引培一批第三方专业服务机构。指导市(州)主管部门完善安全监测预警、信息通报、应急处置和检查评估工作机制,加快建立属地重点企业清单和重要数据保护目录,督促企业完善网络安全管理体系,加强供应链安全管理,落实企业主体责任。开展可编程逻辑控制器(PLC)等重点设备、数据采集与监视控制系统(SCADA)等重要系统及重点工业互联网平台、工业APP的安全检测评估。推动工业数据分类分级管理,促进工业数据的安全使用、流动与共享。〔责任单位:经济和信息化厅、省通信管理局,各市(州)人民政府〕

7.提升安全防护能力。强化工业互联网网络基础设施安全,推进省工业互联网安全监测与态势感知平台优化升级。围绕PLCSCADA、远程信息处理器(T-BOX)等关键核心领域,支持省内网络安全企业和工业企业联合攻关,打造具备内嵌安全功能的设备产品。推动供需对接,加快密码应用核心技术突破并深入应用。推进强链优链,培育一批网络安全龙头企业和高精尖特色安全企业,建设安全运营服务中心,形成工业互联网安全典型解决方案。围绕能源电力、装备制造、航空航天等重点产业,搭建网络安全测试环境、攻防演练靶场、集约化安全运营服务中心和安全公共服务平台。面向重点应用领域打造安全智能工厂、网络安全创新应用先进示范区。〔责任单位:经济和信息化厅、科技厅、省通信管理局,有关市(州)人民政府〕

(四)产业发展支撑行动。

8.加强技术产品攻关。探索推进重点项目、工程揭榜挂帅机制。支持信息技术与工业技术企业联合推进工业5G芯片/模组/网关、智能传感器及行业机理模型等基础软硬件的研发突破。推动先进传感、自动控制、边缘计算、集成研发、工业仿真、测试验证、检测装配等工业技术的创新升级,打造智能网联装备。鼓励优势企业、科研院所、系统解决方案商积极参与国家工业互联网基础共性、关键技术和重点行业领域标准建设。〔责任单位:科技厅,省发展改革委、经济和信息化厅、省市场监管局,有关市(州)人民政府〕

9.推动工业软件产业化发展。大力发展基于工业互联网的云化工业软件及工业APP等工业软件新形态。实施工业软件及信息安全重大科技专项,突破一批关键技术,部分关键工业软件实现自主可控。强化研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等制造业关键环节的软件研发和产业化应用能力,建成国家级工业软件协同攻关与体验推广中心。推动共性经验知识的沉淀提炼,构建知识图谱和智能算法模型,培育1万个行业通用、企业专用的高质量工业APP。发展基于数字孪生技术的工业智能解决方案,打造一批汇聚大量活跃创新主体和开发者的开源社区及平台。〔责任单位:经济和信息化厅,省发展改革委、科技厅,有关市(州)人民政府〕

(五)融合应用推广行动。

10.加快创新应用水平提升。加速国家工业互联网大数据四川分中心与特色行业分中心落地,构建跨区域、跨行业的工业大数据共享、应用基础。推动工业数据全面采集,工业设备互联互通,深化数据全过程应用。推广《数据管理能力成熟度评估模型》(DCMM)国家标准,引导企业提升数据规范管理和开发利用水平。支持领先制造企业与特色中小企业开展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式探索与推广,遴选200个以上试点示范项目,形成一批可复制可推广的典型模式和应用场景,建立一批线上线下结合的新模式应用体验中心,支持本土龙头企业争创世界灯塔工厂〔责任单位:经济和信息化厅,省发展改革委、科技厅、商务厅、省通信管理局,各市(州)人民政府〕

11.引导优势产业分类施策。围绕钢铁、白酒、机械、建材、石化、轻纺食品饮料等传统产业提质增效,推动企业大力实施设备和产线数字化升级、工艺仿真优化、产品质量追溯、网络互联基础设施建设为主要内容的技术改造,鼓励企业结合实际分步推进、逐步提升。围绕电子信息、汽车制造、新材料、生物医药等新兴产业,加大对信息系统与控制系统互联互通、供应链上下游实时互动协作、产品全生命周期信息贯通共享等更高层次的集成突破和创新探索。〔责任单位:经济和信息化厅,省发展改革委、科技厅,各市(州)人民政府〕

12.加速企业组织管理变革。以规上工业企业为主体,组织企业按年度常态化开展两化融合自评估、自诊断、自对标。加快两化融合管理体系在各市(州)和重点产业领域覆盖,不断提高贯标质量。引导企业以贯标为牵引实现管理模式创新和管理现代化水平提升,形成面向未来的数字化转型新型能力,持续提升核心竞争力。推动将贯标评定结果与供应商选择、招标投标、投融资授信、品牌推广、社会信用评价体系建设等相结合,扩大其社会采信范围。〔责任单位:经济和信息化厅,省国资委、省市场监管局,各市(州)人民政府〕

(六)生态体系完善行动。

13.构建融通发展生态。支持大企业打造多层次制造业双创平台,整合制造资源和能力,带动中小企业数字化能力提升和订单、产能、资源等共享,促进大中小企业融通发展。支持大企业培育和孵化数字化转型解决方案服务商。支持一、三产业推广基于工业互联网的先进生产模式、资源组织方式、创新管理和服务能力,探索基于工业互联网的一二三产业融通集成应用场景。〔责任单位:省发展改革委、经济和信息化厅、农业农村厅、商务厅,各市(州)人民政府〕

14.完善协同发展体系。编制全省工业互联网产业链图谱。做大做实省工业互联网产业联盟。培育一批工业互联网技术创新企业、系统解决方案供应商和运营服务商。支持科研院所、高校、企业联合共建一批工业互联网创新中心、工业互联网平台应用创新推广中心、数字化转型促进中心。支持成都、德阳等市创建“5G+工业互联网融合应用先导区,泸州、绵阳、宜宾、眉山等市建立工业互联网产业示范基地,攀枝花、自贡、内江等市打造全国老工业城市数字化转型标杆制定智慧园区发展指导意见,推进智慧园区建设。建设成渝地区工业互联网公共服务平台,基本建成成渝地区工业互联网一体化发展国家示范区。〔责任单位:经济和信息化厅,省发展改革委、教育厅、科技厅、省通信管理局,有关市(州)人民政府〕

三、保障措施

(一)加强组织实施。

完善全省工业互联网协同推进机制,加大统筹协调力度。组建省工业互联网战略咨询专家委员会,开展前瞻性、战略性问题研究咨询。加强国、省工业互联网项目过程管理、绩效评估和监督考核。定期考核试点示范、推荐目录等,做到能上能下,动态调整。建立全省工业互联网发展情况动态监测、评估机制。〔责任单位:省制造强省建设领导小组成员单位,各市(州)人民政府〕

(二)强化政策支持。

出台全省关于支持工业互联网创新发展的若干政策措施,鼓励各市(州)结合本地区情况制定出台配套政策。探索建立城市机会清单发布机制。落实研发费用加计扣除等税收优惠和研发投入后补助等政策,对企业符合条件的研发投入增量部分直接给予后补助。发挥四川省上市后备资源库培育作用,支持符合条件的工业互联网企业上市融资。支持符合条件的企业发行公司信用类债券和资产支持证券融资。鼓励工业互联网企业通过知识产权、票据、订单等动产质押融资方式融资。探索建立基于生产数据的增信系统,提供个性化、精准化的金融产品和服务。〔责任单位:省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、财政厅、商务厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省知识产权中心、四川省税务局、省通信管理局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局,各市(州)人民政府〕

(三)加大人才保障。

深入实施天府峨眉计划”“天府青城计划”“省学术和技术带头人培养工程”“天府高端引智计划等重大人才工程。支持和指导高校、职业院校加强工业互联网相关学科专业建设,特别是高校新工科专业建设。建立高校、科研院所与企业间的联合培养机制,共建实验室、专业研究院或交叉研究中心、共享型工程实习实训基地,培养高素质应用型、复合型、创新型工业互联网技术技能人才。推动全国工业互联网高端智库在川落地,培养四川智库人才。〔责任单位:省人才办、教育厅,经济和信息化厅、科技厅、人力资源社会保障厅,有关市(州)人民政府〕

(四)推动开放合作。

支持我省工业互联网相关企业主动融入长江经济带建设、成渝地区双城经济圈建设、泛珠三角区域合作。加强与国外龙头企业、国际组织的协同合作,开展跨领域、全产业链的紧密协作。支持围绕工业互联网上下游产业大力开展招商引资。举办世界工业互联网大会、全球5G产业创新峰会等国际国内交流活动。〔责任单位:省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、商务厅、省通信管理局、省经济合作局,各市(州)人民政府〕