黑龙江：关于印发《黑龙江省农业生产“三品一标”提升行动工作方案》的通知

各市（地）、县（市、区）农业农村局，厅机关各处（室、局）、直属各单位：

　　按照农业农村部关于开展农业生产“三品一标”提升行动的工作部署，为推进我省农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，努力提升农业质量效益和竞争力。现将《黑龙江省农业生产“三品一标”提升行动工作方案》印发你们，请结合实际，抓好落实。

　　各市、县（区）农业农村局要高度重视农业生产“三品一标”工作，将其作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要内容，根据本地资源优势和生产实际，制定具体实施方案，采取有力措施，落实工作责任，确保取得实效。

黑龙江省农业农村厅

2021年11月18日

黑龙江省农业生产“三品一标”提升行动工作方案

　　为贯彻落实《农业农村部办公厅关于印发农业生产“三品一标”提升行动实施方案的通知》（农办规〔2021〕1号），推进我省农业生产更高质量、更高水平发展，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委十二届九次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，强化标准引领，推进科技创新，突出品牌打造，选育一批突破性农作物品种和畜禽水产良种，建设一批绿色标准化农产品生产基地，培育一批带动性强的农业企业集团，打造一批有影响力的农业知名品牌，加快推进农业转型升级，更好满足消费者需求，为全面推进乡村振兴、加快我省农业农村现代化提供有力支撑。

　　二、工作目标

　　到2025年，农业种业自主创新能力明显增强，农产品品质持续提升，农业品牌建设取得重要进展，农业质量效益和竞争力显著增强。农作物自主选育品种种植面积占比92%以上，全国绿色食品原料标准化生产基地达到120个、畜禽养殖标准化示范场30个，培优塑强打造农产品区域公用品牌110个、企业品牌290个、农产品品牌300个，绿色食品、有机农产品和地理标志农产品数量达到4000个以上，承诺达标合格证制度全面推行并取得积极成效。

　　三、重点任务

　　（一）加快推进品种培优

　　1.强化种质资源保护与利用。开展全省农业种质资源全面普查、系统调查与抢救性收集，发掘遴选并合理利用优异育种材料。推进寒地作物种质资源库、畜禽遗传资源保护场、水产种质资源场、柞蚕种质资源库和抗寒桑树种质资源圃建设，建设玉米、水稻、大豆等作物省级种质资源创新中心3-5个，农作物和种畜禽区域创新中心10个以上。

　　2.加大特色优质品种培育力度。采取品种选择、比较试验、原种繁殖等常规育种手段，加快提纯复壮一批主要农作物、绿色果蔬、优势畜禽、特色水产良种。加大种源技术攻关力度，加强前沿生物技术应用，培育一批小麦、玉米、水稻、大豆、花生、马铃薯等高产优质多抗的突破性品种。

　　3.提升育种基地建设水平。优化种子生产基地布局，改善种子基地基础设施和装备条件，加快现有国家良繁基地和南繁科研基地建设。扶持发展一批具有较强竞争力的种业龙头企业，构建以企业为主体的商业化育种体系，到2025年，支持现代种业企业发展，培育年销售额超15亿元的育繁推一体化种业集团1个、5亿元以上的2个，争取实现主板上市1家。

　　（二）加快推进品质提升

　　1.推广应用优良新品种。引导优质食味水稻、机收粮饲玉米、高油高蛋白大豆、高产抗病马铃薯、道地药材等品种以及优势特色禽类、生猪、奶牛、水产等优良新品种的推广应用，提高主导品种集聚度。

　　2.集成推广绿色生产技术。推进主要畜禽、水产规模养殖机械化和设施种植机械化，推广节水、节肥、节药技术，全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装废弃物回收行动，实现农田灌溉用水总量零增长，化肥、农药合理施用。倡导使用绿色投入品。

　　3.推广农药、兽药、肥料新技术新产品。集成推广生态调控、理化诱控、生物防治等病虫害绿色防控技术产品。推广安全绿色兽药，研发应用中草药等绿色饲料添加剂。实施测土配方施肥，加快推广生物有机肥、缓（控）释肥、侧深施肥等新型肥料和施肥技术。

　　4.推进耕地治理修复。利用耕地土壤环境质量类别划分成果，持续开展受污染耕地安全利用，降低农产品超标风险。

　　（三）加快推进标准化生产

　　1.以标准建设引领标准化生产。制修订与国家标准、行业标准配套的农业地方标准，争取国家全产业链标准化试点。推进农业标准轻简化，实现标准制定与生产需求紧密衔接。

　　2.以适度规模经营带动标准化生产。开展家庭农场培育行动，引导土地经营权有序流转，鼓励发展农业产业化联合体，带动大规模标准化生产。实施生产托管服务整省试点，到2025年，农业生产全程托管面积达到6000万亩。

　　3.以农产品加工拉动标准化生产。引导农产品主产区大力发展精深加工，统筹农产品产地、集散地、销区批发市场发展，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批农产品精深加工基地，推进农产品标准化、清洁化、智能化生产。

　　4.以平台载体促进标准化生产。充分发挥农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、农产品质量安全县、优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇的示范引领作用，率先推行农业生产“三品一标”，打造一批示范典型样板。

　　（四）加快推进农业品牌建设

　　1.构建农业品牌培育新模式。依托我省寒地黑土、绿色有机、非转基因优势，全力打造“1+N+N+N”农业品牌培育模式。做强五常大米、海伦大豆、东宁黑木耳等有影响力农产品区域公用品牌。做大北大荒、完达山、飞鹤、九三、金谷农场、黑森等知名企业品牌，培育一批中小企业品牌。做优农产品品牌，培育具有特色优势“大而优”、“小而美”的农产品品牌。建立农业品牌目录制度，强化品牌监管与服务。

　　2.创新农业品牌营销方式。支持企业在上海、北京、广州等城市建立“黑龙江好食品”品牌旗舰店。实施“品牌+电商”营销行动，探索“互联网+”销售模式，助力农产品线上营销。组织参加农交会、绿博会、大米节等大型展销招商活动，提高消费者品牌认知度。加强品牌供应链体系建设，支持建设农产品产地冷藏保鲜设施和物流云仓，提高农产品冷链流通率。

　　3.强化农业品牌宣传推广。制定品牌宣传计划，坚持线上线下宣传，充分利用央视“品牌强国”栏目、人民网等国家级媒体，强力宣传“黑龙江好食品”省级区域公用品牌和企业品牌。通过抖音、快手等电商平台、微信公众号等渠道打造网络平台宣传矩阵，提高品牌知名度。借助国家品牌日活动契机，组织开展品牌宣传系列活动。

　　（五）持续强化农产品质量安全监管

　　1.加强农业投入品管理。建立健全投入品生产、经营、使用全程可追溯制度，依法从严从快查处违法违规行为，全面提高投入品规范化管理水平。推进农、兽药减量，实施限制使用农药定点经营和实名购买制度，严格执行兽用处方药制度和休药期制度。

　　2.推行农产品质量安全全程可追溯管理。强化国家农产品质量安全追溯管理信息平台与省农产品质量安全追溯公共服务平台的推广应用。进一步完善问题导向的农产品质量安全监测工作机制，全面排查风险隐患。深化农产品质量安全县创建，对已命名的强化监管，巩固提升创建成效，着力提升示范创建整体水平。

　　3.强化质量安全监管。进一步构建“区域定格、网格定人、人员定责”网格化监管模式。开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，严厉查处禁限用农药、食品动物禁止使用的药品和其他化合物使用及常规农兽药残留超标问题。

　　（六）深入推进安全绿色优质农产品发展

　　1.加强农产品认证（登记）管理。积极发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品生产，支持各类经营主体申报绿色食品、有机农产品，优先将品质特色显著、人文历史悠久、品牌知名度高的产品纳入农产品地理标志登记保护。严格落实“两端监测、过程控制、标志许可、证后监管”的管理制度，推进证后监管常态化，实施淘汰退出机制。

　　2.建设标准化示范基地。坚持精品定位，突出发展重点，创建一批高质量、高水平的全国绿色食品原料标准化生产基地、全国有机农产品基地，打造地理标志农产品核心生产基地，提升绿色食品、有机农产品和地理标志农产品的标准化生产和产业化发展水平，增加优质农产品供给能力。

　　3.全面试行承诺达标合格证制度。建设完善合格证开证主体名录库，推动有条件的地市尽快实现新型农业经营主体全覆盖。加大宣传培训和监管巡查力度，指导规范开具合格证，严厉打击虚假开具合格证的行为。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织推动。强化统筹协调，构建上下联动、多方协同的工作格局。省农业农村厅成立农业生产“三品一标”提升行动协调指导组，加强统筹协调，强化指导服务，推动措施落实。市、县两级农业农村局相应成立协调指导组，由农业农村局主要负责人担任组长，细化实施方案，强化责任落实，全力推进各项任务落地见效。

　　（二）加强政策扶持。在农业绿色发展、乡村产业发展、新型农业经营主体培育、种养业良种繁育、农产品质量安全监管等项目资金和任务安排中，加大向农业生产“三品一标”实施区域的倾斜力度。引导金融机构支持农业生产“三品一标”提升行动，鼓励政策性农业信贷担保机构创新信贷产品，推动更多金融资源投向农业生产“三品一标”领域。

　　（三）强化科技支撑。支持科研单位开展育种联合攻关，加快选育一批突破性品种，提升种业核心竞争力。推进科企深度融合，支持种业龙头企业进入商业化育种体系。推动各县（市、区）成立农业生产“三品一标”专家顾问团，加强技术指导，开展技术培训。

　　（四）加强法治保障。加快推动标准化生产、产地环境保护、质量安全监管、农业品牌建设等方面相关法律法规制修订。加强执法监管力度，推进农业与公安、市场监督局等部门的横向执法联动，畅通投诉举报渠道，依法打击使用禁用投入品、生产销售不合格农产品等违法违规行为。

　　（五）强化宣传引导。积极发挥主流媒体、网络新媒体等作用，广泛宣传引导。充分利用中国国际农产品交易会、中俄博览会、大米节、农民丰收节等境内外展会平台，扩大展示推介。加强示范推广，大力培育各地农业绿色发展的典型样板，及时总结推广鲜活经验典型，营造发展“三品一标”生产的良好氛围。