安徽省合肥市财政局：扶持产业发展政策推动经济高质量发展

自合肥市出台《培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策》以来，合肥市财政局坚持统筹市本级财政支持产业发展全部政策资金，全力推动经济向高质量发展目标迈进。

　　一、打造以“整体性”为特征的财政扶持产业发展政策体系。以政策的完整性和聚焦聚力，校准产业入轨高质量发展快车道。按“全面整合、高度聚焦”要求，将市财政扶持产业发展各项政策资金和目标任务全面统筹整合，每年统筹市财政百亿元规模资金，聚焦高质量发展目标任务持续发力，牵引各产业沿高质量发展快车道加速前行。

　　二、明确以“灵动性”为原则的动态调整完善支持产业发展具体政策。每年根据经济发展新形势、新任务、新要求，动态修订实施细则具体政策条款，提高政策的精准性、灵活性、针对性、时效性。因势而动，根据中央和安徽省经济发展新要求，完善政策抓落实。根据宏观经济形势和合肥经济发展实际，完善政策抓应对。因效而动，对产业政策实施全过程绩效管理，实现事前有评估和设置绩效目标、事中按季度开展绩效运行监控、事后全面开展绩效评价。因需而动，政策修订前，广泛开展对比先发地区政策经验和“问计于企”调研，深入分析与其他地方政策的差距，全面了解全市企业实际困难和政策需求，有针对性地修订完善政策，保证政策管用实用。

　　三、加大以“撬动性”为目标的财政政策投入力度。始终秉持“由事后为主向事中事前介入为主转变、由分散使用向集中使用转变、由无偿使用为主向有偿使用为主转变、由直补企业为主向创造外部环境为主转变”的理念，每年统筹部分市财政扶持产业发展政策资金，以基金、金融产品、“借转补”等方式投入，有效与社会资本、金融资本联合联动，在企业或项目资金紧缺的前期给予“雪中送炭”式支持，实现政策资金滚动和放大使用。

　　四、秉持以“长远账”来测算招商引资重大项目财政支持额度。在项目急需资金的建设期提前兑现政策资金，推动加快投产，对招商引资重大项目未来8—10年投入产出进行长周期预测分析，合理评估项目贡献，作为财政扶持的依据和基础，按未来贡献情况分年度对企业实行“目标考核”，充分考虑项目前期固定资产投入较大、资金紧张的实际，在项目建设前三年关键时期予以“雪中送炭”式的前倾支持，推动项目快速落地、快速建成、快速投产。

　　五、坚持以“精准性”为根本的政策引导激励作用。对重点企业有针对性地引导，产业集群培育久久为功。“灵动性”政策更加灵活，在年度动态调整后的政策仍不能适应年度中间经济发展新形势的情况下，及时有针对性的补充阶段性新政策。培育产业集群久久为功，2018年以来，与安徽省财政厅按1:3配套，合肥市财政局每年安排6亿元中国声谷专项资金，支持人工智能和语音产业发展，助力2020年中国声谷园区实现“千户千亿”目标。对战略性产业项目保持投入，2017年以来，累计投入长鑫项目各类资金超过130亿元。

　　六、强化以“便捷性”为宗旨的透明化政策管理。建立合肥市产业政策管理信息系统，提供政策宣传、兑现等“一网通办”式服务。开发产业政策管理信息系统，全面应用于合肥市产业政策申报审核管理。